立法規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息傳播是國際通行規(guī)則，目前世界上已有90多個國家和地區(qū)制定了專門法律對個人信息進行保護。

　　突出強調(diào)國家保護能夠識別公民個人身份和涉及公民個人隱私的電子信息

　　對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和其他企業(yè)事業(yè)單位收集、使用個人信息的規(guī)范及其保護個人電子信息的義務(wù)作出多項規(guī)定

　　公民被賦予必要的監(jiān)督和舉報、控告的權(quán)利，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用

　　實行網(wǎng)絡(luò)用戶身份管理，解決公民在維權(quán)過程中存在的取證難、查處難等突出問題

　　明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者予以配合的法定義務(wù)，并對違反本決定行為的法律責任作了規(guī)定

　　據(jù)新華社電 十一屆全國人大常委會第三十次會議24日上午在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。會議審議了委員長會議提請審議的《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定(草案)》的議案。全國人大常委會法工委副主任李飛對決定草案作了說明。

　　李飛在說明中指出，草案重點針對我國當前網(wǎng)絡(luò)活動中存在的突出問題建立、完善相關(guān)制度，為加強公民個人信息保護，維護網(wǎng)絡(luò)信息安全提供法律依據(jù)，以適應(yīng)我國互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的需要。

　　李飛說，近年來，隨著我國信息化建設(shè)不斷推進，信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，信息網(wǎng)絡(luò)快速普及。信息網(wǎng)絡(luò)在促進經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、科技創(chuàng)新的同時，也帶來十分突出的信息安全問題；移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新的信息技術(shù)和移動終端的發(fā)展應(yīng)用，給信息安全帶來更為嚴峻的挑戰(zhàn)。當前，隨意收集、擅自使用、非法泄露甚至倒賣公民個人電子信息等違法活動大量發(fā)生，嚴重損害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。但從網(wǎng)絡(luò)活動的現(xiàn)實來看，我國法律對各類企業(yè)事業(yè)單位收集、使用、處理公民個人電子信息，還缺乏統(tǒng)一明確的規(guī)范，迫切需要完善這方面的法律規(guī)定。為此，草案突出強調(diào)國家保護能夠識別公民個人身份和涉及公民個人隱私的電子信息，對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和其他企業(yè)事業(yè)單位收集、使用個人信息的規(guī)范及其保護個人電子信息的義務(wù)作出多項規(guī)定，政府有關(guān)部門及其工作人員對在履行職責中知悉的公民個人信息同樣負有保密和保護義務(wù)。

　　李飛說，草案還賦予公民必要的監(jiān)督和舉報、控告的權(quán)利，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，這是有效治理侵害個人信息安全等網(wǎng)絡(luò)違法行為，維護公民合法權(quán)益的重要手段。

　　對于手機短信、電子郵件中出現(xiàn)大量垃圾電子信息問題，社會各方面和人民群眾反映強烈，要求有關(guān)方面采取有效措施進行治理，以減少這類信息對其正常生活的干擾，維護其合法權(quán)益。李飛說，一些國家已制定相關(guān)法律，對發(fā)送商業(yè)性電子信息的行為予以規(guī)范，要求只有經(jīng)信息接收者同意或者請求，才能向其發(fā)送商業(yè)性信息。我國電信主管部門出臺了相關(guān)規(guī)定，電信運營商也采取了一些措施對發(fā)送商業(yè)性電子信息的行為予以規(guī)范、控制。據(jù)此，草案在這方面也作了相應(yīng)規(guī)定。

　　李飛在說明中指出，為了解決公民在維護其個人信息安全和有關(guān)主管部門查處侵害公民權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動的過程中存在的取證難、查處難等突出問題，有必要加強網(wǎng)絡(luò)用戶身份管理。實行網(wǎng)絡(luò)身份管理，也是許多國家的通行做法。有關(guān)部門、地方和社會公眾普遍要求通過立法完善這一制度，為此，草案作出了相應(yīng)的規(guī)定。

　　此外，李飛表示，為了維護公民個人信息安全、國家安全和社會公共利益，草案還賦予有關(guān)部門對網(wǎng)絡(luò)活動進行監(jiān)管的必要權(quán)力，同時明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者予以配合的法定義務(wù)，并對違反本決定行為的法律責任作了規(guī)定。

　　昨天的會議還聽取了全國人大法律委員會副主任委員孫安民作的關(guān)于證券投資基金法修訂草案審議結(jié)果的報告，主任委員胡康生作的關(guān)于老年人權(quán)益保障法修訂草案審議結(jié)果的報告，副主任委員李適時作的關(guān)于勞動合同法修正案草案審議結(jié)果的報告，副主任委員胡彥林作的關(guān)于旅游法草案修改情況的匯報。根據(jù)常委會此前的審議意見，并聽取各方意見，法律委員會對上述草案分別作了修改，提請本次會議繼續(xù)審議。

　　會議同時聽取了全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員劉振偉作的關(guān)于修改農(nóng)業(yè)法個別條款的決定草案的說明。受國務(wù)院委托，國家工商總局局長周伯華作了關(guān)于商標法修正案草案的說明；國務(wù)院法制辦主任宋大涵作了關(guān)于土地管理法修正案草案的說明；監(jiān)察部部長、國務(wù)院行政審批制度改革部級聯(lián)席會議召集人馬馼作了關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在廣東省暫時調(diào)整部分法律規(guī)定的行政審批的決定草案的說明。

　　會議還審議了委員長會議關(guān)于提請審議全國人大常委會關(guān)于召開十二屆全國人大一次會議的決定草案的議案、中央軍事委員會關(guān)于提請審議批準中國人民解放軍選舉委員會人選的議案、全國人大常委會法工委關(guān)于中小企業(yè)促進法有關(guān)制度立法后評估工作情況的報告，審議了有關(guān)任免案。